14 июня т. г. в городе Нур-Султане Республиканской нотариальной палатой совместно с Международной комиссией нотариального сотрудничества (CCNI) Международного союза нотариата (UINL) проведена I Центрально-Азиатская Международная нотариальная конференция на темы: «Принципы латинской нотариальной системы» и «Цифровые технологии в современной нотариальной системе».
В работе конференции приняли участие представители Министерств юстиции и нотариальных сообществ Австрии, Азербайджана, Белоруссии, Германии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Литвы, России, Словении, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Франции и Швейцарии.
Открыла конференцию председатель Республиканской нотариальной палаты Асель Жанабилова. С приветственным словом к участникам конференции обратились: заместитель министра юстиции Республики Казахстан Эльвира Азимова и президент Международной комиссии нотариального сотрудничества (CCNI) Международного союза нотариата (UINL) Франц Леопольд.
В рамках первого тематического блока конференции участники обсудили принципы латинской нотариальной системы.
Об основных принципах деятельности нотариусов, такие как независимость, объективность, соблюдение профессиональной тайны, персональная ответственность и добросовестная конкуренция, рассказал Президент нотариальной палаты Литвы Марюс Страчкайтис. Принципы латинского нотариата создают для нотариусов обязательства и правила которые необходимо соблюдать. При этом каждый из данных принципов является важным и не может игнорироваться. Несоблюдение принципов и их нарушение влечет юридическую ответственность нотариусов, а одна из возможных строжайших санкций – лишение полномочий нотариуса.
Профессор Бременского Университета (Германия) Ролф Книпер выступил с докладом на тему «Применение превентивного правосудия, как вклад в устойчивое развитие».
Тема предложенного выступления является достаточно актуальной. Исторически нотариат получил свое развитие в связи появлением частной собственности и необходимостью ее полноценной защиты. Институт нотариата позволяет минимизировать риски и обеспечить дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц в гражданском обороте, что, в свою очередь, позволит сократить число потенциально возможных споров.
При этом, нотариус непосредственно обеспечивает защиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье за защитой тех прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратить обращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощают деятельность правосудия.
Данные представленные в докладе представляют интерес и являются достаточно показательными. Судебные разбирательства в земельных отношениях значительно сокращаются в юрисдикциях с нотариусами и государственными регистрами в отличие от США.
В связи с чем важным представляется вывод Европейской комиссии по эффективности правосудия, что «упреждающий фильтр нотариуса освобождает суды от большого количества дополнительной нагрузки».
Об Европейском праве и нотариате рассказала в своем выступлении экс-адвокат Европейского Суда Верика Тэрстеняк, которая отметила важность для нотариусов законодательства Европейского союза. Для более полного понимания докладчиком были даны некоторые характеристики европейского права, специальных законов, судебного права Суда Европейского союза, имеющих значение для нотариусов.
С докладом «Создание устойчивых нотариальных систем в трансформационной экономике» выступил почетный нотариус, вице-президент Федеральной нотариальной палаты Германии Рихард Бок. Им были раскрыты особенности латинского нотариата, которые обеспечивают эффективную нотариальную систему, основанную на частной основе. По мнению спикера, для обеспечения выполнения возложенных на нотариусов задач государству необходимо обеспечить: жесткий отбор нотариусов с точки зрения профессиональной квалификации, ограничение числа нотариальных должностей, передача компетенции по аутентификации действий в сфере недвижимости всех видов исключительно нотариусам, прозрачность при предоставлении отчетности перед налоговыми органами и органами, ответственными за расследование преступлений, связанных с отмыванием денег.
Вместе с тем, господин Бок отметил, что в странах где в последние годы вводится латинский нотариат происходит отход от указанных особенностей латинского нотариата, вносятся изменения в гражданское право, влекущие отход от правовой системы континентальной Европы, осуществляется оцифровка всех услуг, которые предоставляют нотариусы при этом не решаются структурные проблемы.
По мнению автора, указанное не способствует формированию устойчивых нотариальных систем в этих странах.
Между тем, было отмечено, что человеческий фактор, формирование хорошо сбалансированных, бесконфликтных, прозрачных и устойчивых правовых условий всегда будет сутью профессиональной деятельности нотариусов, консолидированной под эгидой глобальной организации, Международного союза нотариата.
Второй тематический блок конференции был посвящен расширению использования информационных технологий в работе нотариусов разных стран. Открыл его почетный нотариус Австрии, секретарь Международной комиссией нотариального сотрудничества МСН Роланд Никлаус.
Нотариат из самой консервативной профессии стал наиболее перспективным институтом, использующим и развивающим в своей деятельности передовые цифровые технологии.
По мнению большинства активное применение цифровых технологий в нотариальной деятельности в настоящее время является одним из главных приоритетов развития института на ближайшие годы.
Тему продолжил нотариус Высшего совета нотариата Франции, ответственный по связям с Россией и Центральной Азией Антуан Дежуа, который поделился опытом применения цифровых инновации в работе французских нотариусов.
Владимир Примаченко, нотариус г. Плауэн (Германия), в своем выступлении отметил, что в Германии с середины 80-х годов разрабатывается программное обеспечение, специально предназначенное для нотариусов. С тех пор нотариальное программное обеспечение постоянно развивается и сегодня это универсальный инструмент для большинства ежедневных нотариальных задач. Нотариусами активно используется система BNotK.
Одной из задач перед нотариатом Германии является создание электронного архива нотариальных документов, работа над которым предположительно завершится к 2022 году.
Особый интерес участников конференции вызвали презентации коллег из Азербайджана, Грузии и Казахстана – Гусейна Мамедова, Давида Имнадзе и Олега Полумордвинова, которые продемонстрировали электронные системы своих стран и рассказали об особенностях функционирования и развития нотариата с учетом влияния мировых тенденций и информационных технологий.
Также в рамках конференции состоялся круглый стол, в ходе которого выступили представители приглашенных стран, в числе которых Россия, Беларусь, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан.
Вице-президент Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов выступил с докладом на тему «Российский нотариат: последние новеллы законодательства и перспективы развития» и рассказал об актуальных изменениях в работе нотариусов Российской Федерации, а также об установлении обязательной нотариальной формы для ряда сделок.
Председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко, посвятила свое выступление итогам пятилетней работы нотариата Беларуси на принципах самоуправления и самофинансирования и акцентировала внимание аудитории на достижениях, реализуемых проектах и ближайших планах нотариусов на будущее.
Аида Таштандиева, член Совета нотариусов нотариальной палаты Кыргызской Республики в своем выступлении отметила, что современный нотариат Кыргызской Республики прошел исторически не малый путь. Сегодня он представляет собой систему государственных органов, должностных лиц и частных нотариусов, на которых возложена обязанность обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.
В целях совершенствования нотариата и повышения качества услуг, оказываемых нотариусами с 2019 года были повышены требования к квалификационному экзамену.
Вместе с тем, как утверждает докладчик, нотариату Киргизии предстоит усовершенствовать закон о нотариате и другие нормативно правовые акты для урегулирования всех имеющихся противоречий и проблем для создания единой системы нотариата.
О перспективах развития нотариата Республики Узбекистан и об осуществляемых реформах рассказал начальник управления правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов Министерства юстиции Республики Узбекистан Дилмурад Умаров.
В Узбекистане действует государственный нотариат. При этом, в настоящее время здесь осуществляются реформы, направленные на совершенствование надежной защиты прав, свобод, законных интересов граждан в сфере нотариата, которые привели к существенному скачку в развитии нотариата. В результате были обновлены его функциональные характеристики, соответствующие требованиям рыночных реформ.
Активно внедряются инновационные и информационно-коммуникационные технологии в процессе совершения нотариальных действий. В частности, внедрена Автоматизированная информационная система «Нотариус». В результате, все нотариальные действия, совершаемые нотариусами в Узбекистане, регистрируется в электронном виде, что позволило им отказаться с 01 января 2019 года от бумажного реестра.
Внедрена система установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина путём проверки подлинности биометрического паспорта в системе МВД РУз и др.
Также можно отметить, поступательное расширение компетенции нотариусов по целому ряду направлений, например, утвержден перечень дополнительных действий правового и технического характера, осуществляемых нотариусами при удостоверении сделок по принципу «одно окно» в рамках активной модели.
В свою очередь, заместитель директора департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан Гулшат Бикенова выступила с докладом «Состояние и перспективы развития нотариата в Республике Казахстан».
В докладе было отмечено, что в 2018 году в Казахстане были внесены изменения и дополнения в Закон «О нотариате», которым были урегулированы ряд важных организационных вопросов. В частности, предусмотрено создание дисциплинарных комиссий; закреплены меры дисциплинарного взыскания; закреплена обязанность по повышению нотариусами уровня профессиональных знаний и предусмотрена ответственность за ее несоблюдение; установлены сроки полномочий председателей (на 1 срок – 4 года); также изменения затронули требования к претендентам на занятие нотариальной деятельностью.
В 2019 году Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража» была расширена сфера компетенции нотариуса: расширены основания для использования депозита нотариуса.
Расширены возможности нотариусов по взысканию денежных обязательств путем совершения исполнительной надписи;
Введено новое нотариальное действие – удостоверение согласия, для которых законодательством Республики Казахстан предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение. Также дополнения и изменения затронули отдельные вопросы наследования.
В 2018 году на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан были рассмотрены состояние и перспективы развития нотариата.
В частности, Министерству юстиции и другим заинтересованным органам поручено проработать вопросы, расширения услуг, оказываемых нотариусами в части:
- введения презумпции достоверности нотариального акта;
- удостоверения фактов юридического значения на основании представленных документов, по которым отсутствует спор;
- совершения сделок в электронной форме;
- прохождения повторной аттестации или экзаменов лицами, имеющими право на осуществление нотариальной деятельности, но практическая деятельность которых была приостановлена (или не осуществлялась с момента получения лицензии), в случае выражения такими лицами желания возобновить нотариальную деятельность;
- оказания комплексной юридической помощи при совершении нотариальных действий;
- возможности безналичного расчета при совершении нотариальной сделки посредством использования депозитного счета нотариуса;
- создания централизованной электронной системы для хранения нотариально заверенных документов.
Наргис Джаббарова, заместитель главного государственного нотариуса Республики Таджикистан выступила с докладом и рассказала о перспективах развития нотариата в Таджикистане. Как выяснилось в Таджикистане идет процесс совершенствования законодательной базы в сфере нотариальной деятельности, что позволило Правительству страны сделать достаточно для развития и укрепления института нотариата. В частности, решить системные проблемы в виде низкой зарплаты, недоукомплектованности кадрами, низкого образовательного уровня нотариусов, также введены именные печати государственных нотариусов и бланки строгой отчетности для совершения нотариальных действий, сформирован единый нотариальный архив.
По завершению конференции, председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана Асель Жанабилова подвела итоги работы I Центрально-Азиатской Международной нотариальной конференции и выразила слова благодарности всем участникам и докладчикам.
«Ход конференции подтвердил плодотворное взаимодействие наших нотариатов и перспективы его развития в дальнейшем. Широкий и представительный круг участников конференции еще раз подтверждает рост интереса международного сообщества к нотариальной деятельности и вопросам цифровых технологии в современном мире. На наш взгляд, диалог был крайне интересным, поскольку позволил взглянуть на вопросы латинского нотариата под другим углом. Мы получили гораздо более объемную картину, чем имели до сих пор. А это значит, что формат и темы себя оправдали», - заключила свое выступление Председатель РНП.
В Нур-Султане состоялась I Центрально-Азиатская Международная нотариальная конференция
- Подробности
- Просмотров: 3298